4月25日-27日，備受矚目的2018中國(guó)汽車論壇在北京隆重召開。在4月26日上午舉辦的大會(huì)論壇上，全國(guó)政協(xié)副主席萬鋼發(fā)表了題為“在改革中發(fā)展、在開放中成長(zhǎng)、在創(chuàng)新中壯大——新時(shí)代推進(jìn)我國(guó)新能源汽車發(fā)展的新思考”的精彩演講。全面剖析了中國(guó)新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車面臨的國(guó)內(nèi)與國(guó)際的新形勢(shì)與新挑戰(zhàn)，并指明了未來發(fā)展的新策略。

如何理解新能源汽車面臨的國(guó)內(nèi)新形勢(shì)？

近日全面觀看了北京汽車展，感受頗多，這些年中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展確實(shí)取得了很大的成就。此次車展給我留下三個(gè)印象：第一，中國(guó)汽車發(fā)展的質(zhì)量正在緊隨著時(shí)間推進(jìn)走向高端。第二，全世界汽車業(yè)的發(fā)展正在承擔(dān)我們應(yīng)有的使命，即優(yōu)化能源機(jī)構(gòu)，應(yīng)對(duì)氣候變化，使汽車更適合人類的可持續(xù)發(fā)展。第三，全社會(huì)對(duì)于汽車的期望越來越大，汽車對(duì)于生活的嵌入越來越深，也說明了社會(huì)正在走向一個(gè)新的汽車發(fā)展的時(shí)代。

當(dāng)前，中國(guó)新能源汽車發(fā)展也面臨著新形勢(shì)?；仡?017年，新能源汽車已經(jīng)成為全球汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的標(biāo)志。當(dāng)年，全球主要國(guó)家的新能源汽車（世界能源組織經(jīng)常跟蹤統(tǒng)計(jì)的20個(gè)國(guó)家）的生產(chǎn)總量已經(jīng)超過了142萬輛，中國(guó)的銷量大約到77.7萬輛，新車銷售占比達(dá)2.69%。全球新能源汽車?yán)塾?jì)銷售突破340萬輛，中國(guó)占比超過50%，為節(jié)能減碳、應(yīng)對(duì)氣候變化作出新貢獻(xiàn)。

從2017年的銷量看，純電動(dòng)乘用車增長(zhǎng)幅度超過80%，商用車銷量則達(dá)到18.4萬輛，同比漲幅為21.5%，從這個(gè)角度看，新能源商用車快速發(fā)展，特別是其在城市公交上的應(yīng)用，越來越多地嵌入人們的生活當(dāng)中。今年1月到3月，新能源汽車銷量快速增長(zhǎng)，總銷量超過14萬輛，由于去年年初的產(chǎn)銷量比較低，所以同比增幅達(dá)到154%，其中新能源乘用車和商用車的增長(zhǎng)速度都很快。

2017年，國(guó)內(nèi)新能源汽車的關(guān)鍵技術(shù)零部件的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化都取得了新的進(jìn)展。動(dòng)力電池的關(guān)鍵材料技術(shù)進(jìn)步比較快，相關(guān)指標(biāo)也在穩(wěn)定提升。單體、電池包、BMS等方面的低溫性能、安全技術(shù)研究全面推進(jìn)，三元材料的動(dòng)力電池單體比能量最高達(dá)到260Wh/kg，磷酸鐵鋰動(dòng)力電池單體比能量提升到160Wh/kg，動(dòng)力電池系統(tǒng)價(jià)格降至2元/瓦時(shí)以下，動(dòng)力電池產(chǎn)能達(dá)到200GWh。

驅(qū)動(dòng)電機(jī)關(guān)鍵部件及共性基礎(chǔ)技術(shù)進(jìn)一步突破，如IGBT、稀土永磁材料、電力電子系統(tǒng)集成等取得顯著進(jìn)展，重量比功率超過3300W/kg；電機(jī)峰值效率≥97%，高效區(qū)≥80%。

燃料電池電堆功率密度超過2.0kW/L，雙極板的研發(fā)和批量化取得原始技術(shù)創(chuàng)新，燃料電池動(dòng)力系統(tǒng)部件和集成技術(shù)取得顯著進(jìn)展，已經(jīng)研發(fā)出70兆帕車載高壓供氫系統(tǒng)。

多品牌網(wǎng)聯(lián)車上市，取得市場(chǎng)好業(yè)績(jī)。自動(dòng)駕駛技術(shù)嶄露頭角。根據(jù)我在北京車展上的觀察，上市新車基本實(shí)現(xiàn)了第一步的網(wǎng)聯(lián)，即車連上了互聯(lián)網(wǎng)。但真正要實(shí)現(xiàn)車聯(lián)網(wǎng)還需要相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間。

經(jīng)過近20年的努力，中國(guó)新能源汽車在研發(fā)、產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)、政策創(chuàng)新和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面已呈現(xiàn)明顯的綜合優(yōu)勢(shì)。中國(guó)的汽車產(chǎn)業(yè)，特別是新能源汽車的健康快速發(fā)展得益于中央政府的高度重視，得益于全方位支持體系的建立，包括研發(fā)體系、產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系以及與市場(chǎng)拓展機(jī)制相應(yīng)的政策、基礎(chǔ)設(shè)施以及商業(yè)模式的創(chuàng)新等。這些創(chuàng)新態(tài)勢(shì)促進(jìn)了中國(guó)的新能源汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
 
如何評(píng)價(jià)新能源汽車的全球協(xié)同發(fā)展？

電動(dòng)化、智能化正在引領(lǐng)全球汽車產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。自北歐國(guó)家宣布從2030年起停售傳統(tǒng)內(nèi)燃機(jī)汽車后，歐、美、日等發(fā)達(dá)國(guó)家和跨國(guó)集團(tuán)在電動(dòng)化、智能化等方面同時(shí)發(fā)力，制定發(fā)布了汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略路線圖和時(shí)間表。

中國(guó)新能源汽車的發(fā)展從來就是與全球新能源汽車的發(fā)展緊密結(jié)合在一起的，一直融合在全球發(fā)展的大趨勢(shì)當(dāng)中，還起到了自身應(yīng)該起到的引領(lǐng)作用。從多邊合作來看，2017年召開的國(guó)際清潔能源部長(zhǎng)會(huì)議（相當(dāng)于G20所有國(guó)家）共同研討車用燃料向清潔能源的轉(zhuǎn)型。其中電動(dòng)汽車就是一個(gè)重要的發(fā)展方向。會(huì)上提出了電動(dòng)汽車倡議（EVI）及EV30@30挑戰(zhàn)，即到2030年，有30%的汽車應(yīng)該是新能源汽車，同時(shí)也制定了各國(guó)的發(fā)展計(jì)劃。中國(guó)還積極參與了全球環(huán)境基金項(xiàng)目（GEF）中的中國(guó)燃料電池汽車聯(lián)合示范項(xiàng)目、中國(guó)新能源汽車和可再生能源綜合應(yīng)用商業(yè)化推廣項(xiàng)目等。

在雙邊合作上，中國(guó)和德國(guó)發(fā)起建立了中德電動(dòng)車聯(lián)合研究中心。在戰(zhàn)略規(guī)劃和示范的方向上，兩國(guó)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的合作也發(fā)生了很大的變化。此外，中國(guó)與美國(guó)通過中美清潔汽車聯(lián)盟在相關(guān)領(lǐng)域進(jìn)行了多年的合作。

合作還要落實(shí)到生產(chǎn)當(dāng)中，這次的北京車展上就展示了一些合資品牌生產(chǎn)開發(fā)的電動(dòng)汽車，比如一汽奧迪A6L（插電式混動(dòng)汽車），上汽大眾的途觀L以及廣汽謳歌等，這是一個(gè)很好的趨勢(shì)。
我們鼓勵(lì)國(guó)外企業(yè)在開放的同時(shí)和中國(guó)的企業(yè)共同成立合資公司，共同研發(fā)汽車。新能源汽車是我們共同的發(fā)展目標(biāo)。

中國(guó)新能源汽車始于國(guó)家科技重大專項(xiàng)，是科技體制改革的重要措施。近20年來，在基礎(chǔ)研究、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、示范運(yùn)營(yíng)、市場(chǎng)推廣中，積極參與和牽頭組織實(shí)施了一批多邊和雙邊的重大國(guó)際合作項(xiàng)目，積累了豐富的國(guó)際合作經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造了產(chǎn)學(xué)研合作新模式，有效推進(jìn)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)、創(chuàng)造和轉(zhuǎn)化，帶動(dòng)了新能源汽車的國(guó)際化發(fā)展。

中國(guó)新能源汽車已經(jīng)融入世界。中國(guó)的電動(dòng)汽車產(chǎn)品和零部件已經(jīng)走進(jìn)數(shù)十個(gè)國(guó)家，各國(guó)的電動(dòng)汽車企業(yè)和產(chǎn)品活躍在中國(guó)市場(chǎng)，得到了各級(jí)政府的支持和市場(chǎng)用戶的歡迎。中國(guó)為世界新能源汽車創(chuàng)新發(fā)展發(fā)揮了重要的支撐和引領(lǐng)作用。

如何理解新時(shí)代下汽車產(chǎn)業(yè)的挑戰(zhàn)與機(jī)遇？

下面想談一下我們推進(jìn)國(guó)家新能源汽車發(fā)展的新思考。在新的形勢(shì)下，中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)面臨著巨大的挑戰(zhàn)：

一是傳統(tǒng)內(nèi)燃機(jī)驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)將面對(duì)更加嚴(yán)苛的排放標(biāo)準(zhǔn)和降耗減碳的要求，轉(zhuǎn)型的壓力要轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)升級(jí)的動(dòng)力。

二是純電動(dòng)汽車存在續(xù)駛里程等短板，其功能還不足以完全覆蓋汽車市場(chǎng)的需求，需要繼續(xù)探索創(chuàng)新發(fā)展方向和策略。

三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不平衡、不充分，建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和服務(wù)體系還需更加靈活完善，要著力創(chuàng)新新能源汽車包括基礎(chǔ)設(shè)施市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)商業(yè)模式。

四是面向未來電動(dòng)化、智能化的發(fā)展和大規(guī)模市場(chǎng)應(yīng)用，現(xiàn)有的政策體系要相應(yīng)調(diào)整，相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)也要加快制定和完善，使之更加精準(zhǔn)和高效，更加適應(yīng)于創(chuàng)新發(fā)展、綠色文明和普適普惠的發(fā)展方向。

五是把發(fā)展新能源汽車作為污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要抓手，將其作為國(guó)際合作應(yīng)對(duì)全球氣候變化的重要措施抓緊抓好。

總之我們要更加重視科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)、政策制度和國(guó)際合作。

發(fā)展電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)的新策略有哪些？

在未來電動(dòng)汽車發(fā)展上，要注重科技創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，促進(jìn)更高質(zhì)量的發(fā)展，我們要有新的發(fā)展策略：

一是明確電動(dòng)化、智能化新方向，創(chuàng)新和完善新能源汽車“純電驅(qū)動(dòng)”技術(shù)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略。整車產(chǎn)品要在綜合能效（高比能量蓄能、高比功率發(fā)電、高效率驅(qū)動(dòng)和能量回收、智能化控制、輕量化車身等）方面提高質(zhì)量。

二是提升“三電”核心技術(shù)，加強(qiáng)高能量密度動(dòng)力電池、高功率密度燃料電池、高性能驅(qū)動(dòng)和高效率能量回饋、智能控制系統(tǒng)等方面的基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和系統(tǒng)集成創(chuàng)新。

三是要加大對(duì)燃料電池發(fā)動(dòng)機(jī)的研發(fā)力度，推進(jìn)區(qū)域商業(yè)化示范運(yùn)營(yíng)，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，拓展燃料電池應(yīng)用領(lǐng)域。目前國(guó)內(nèi)電動(dòng)汽車的發(fā)展很快，大部分還在城市當(dāng)中運(yùn)行。但城市公交只是一小部分，遠(yuǎn)程公交的運(yùn)行量也很大，需要較長(zhǎng)的續(xù)駛里程，就可以用燃料電池驅(qū)動(dòng)來代替?zhèn)鹘y(tǒng)城際公交用車。

四是繼續(xù)加強(qiáng)各類車用動(dòng)力電池回收、梯次再利用和回收再利用的技術(shù)研發(fā)、示范應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化。

如何將內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的壓力轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)升級(jí)動(dòng)力？

中國(guó)的內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)業(yè)面臨的轉(zhuǎn)型壓力最大，今后的法規(guī)會(huì)更嚴(yán)格，無論是歐洲、日本、中國(guó)都提出了未來汽車油耗必須要達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)。與此同時(shí)，排放的標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)苛。在技術(shù)方面，大家一定要注意，就是自從實(shí)施WLTC的動(dòng)態(tài)測(cè)試以后，實(shí)際上對(duì)于汽車的挑戰(zhàn)是極大的。但反過來說，這樣的動(dòng)態(tài)測(cè)試，也為我們能量回收提供了方向。

內(nèi)燃機(jī)在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，特別是在大客運(yùn)、大貨運(yùn)、大船運(yùn)、大農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，或以獨(dú)立驅(qū)動(dòng)、或以混合動(dòng)力的形式具有廣闊的市場(chǎng)需求，必須適應(yīng)新形勢(shì)、新要求，著力推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和轉(zhuǎn)型升級(jí)。

一方面，內(nèi)燃機(jī)技術(shù)將以提升燃油效率、降低排放為主線，著重在高質(zhì)量整機(jī)技術(shù)、高性能關(guān)鍵零部件技術(shù)、先進(jìn)燃燒技術(shù)、低磨擦技術(shù)、低消耗功附件、輕量化以及余熱能利用、后處理技術(shù)等領(lǐng)域組織科研攻關(guān)，以期在中國(guó)交通領(lǐng)域節(jié)能減排、應(yīng)對(duì)氣候變化中發(fā)揮重要作用。

另一方面，內(nèi)燃機(jī)與電動(dòng)化相結(jié)合成為車用動(dòng)力技術(shù)發(fā)展的新方向。除了內(nèi)燃機(jī)本身的技術(shù)創(chuàng)新之外，要更加注重內(nèi)燃機(jī)與電動(dòng)化融合發(fā)展方面的技術(shù)創(chuàng)新。可以基于各類油-電混合動(dòng)力構(gòu)型體系，探索諸如均質(zhì)壓縮點(diǎn)燃（HCCI）、內(nèi)燃機(jī)增程器、轉(zhuǎn)子發(fā)動(dòng)機(jī)等過去難以獨(dú)立應(yīng)用的新技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用。針對(duì)新型動(dòng)力系統(tǒng)混合驅(qū)動(dòng)需求，進(jìn)行高效率增程式機(jī)電混合系統(tǒng)研發(fā)和系統(tǒng)優(yōu)化。

通過對(duì)車展的觀察，我們已經(jīng)看到一些企業(yè)開始了內(nèi)燃機(jī)電動(dòng)化的轉(zhuǎn)型升級(jí)。我認(rèn)為這是未來轉(zhuǎn)型發(fā)展的方向。我個(gè)人認(rèn)為研發(fā)高效率機(jī)電耦合的系統(tǒng)是現(xiàn)在新能源汽車的發(fā)展方向。

自動(dòng)駕駛?cè)绾螌?shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新？

目前國(guó)內(nèi)的自動(dòng)駕駛已經(jīng)進(jìn)入了新的發(fā)展階段，特別是去年國(guó)務(wù)院頒布了新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃，智能交通也被列為一個(gè)重要的發(fā)展方向，它通過開放的方式，建立開源、開放平臺(tái)推動(dòng)核心技術(shù)向市場(chǎng)應(yīng)用發(fā)展。

我很少談無人駕駛，因?yàn)槲覀€(gè)人認(rèn)為，駕駛汽車是人們一種駕馭的體會(huì)，也是人們的一種需求，所以很難說不要人了。但是我們必須看到，現(xiàn)在有研究表示，交通事故80%有人為因素，很多是疲勞駕駛和一時(shí)的疏忽造成的。自動(dòng)駕駛應(yīng)該首先解決這個(gè)問題。要把新能源汽車作為最佳載體，拓展延伸“電控”核心技術(shù)內(nèi)涵。在技術(shù)發(fā)展上，電動(dòng)汽車是自動(dòng)駕駛最好的載體，因?yàn)殡妱?dòng)汽車已全面電氣化，它的整個(gè)控制技術(shù)都比較適用于自動(dòng)化發(fā)展。

一要結(jié)合新一代人工智能重大項(xiàng)目的實(shí)施，構(gòu)建智能、網(wǎng)聯(lián)、自動(dòng)駕駛技術(shù)平臺(tái)，鼓勵(lì)開源開放，跨界融合，更加重視新形勢(shì)下的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

二要著力產(chǎn)學(xué)研融通，加強(qiáng)基礎(chǔ)理論、核心算法、基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵器件研發(fā)，從高端芯片、操作系統(tǒng)、智能終端和執(zhí)行機(jī)構(gòu)入手，重塑智能駕駛技術(shù)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈。

三要加強(qiáng)車路網(wǎng)信息化聯(lián)通，著力道路信號(hào)標(biāo)志的信息化，加快制定車路網(wǎng)信息交互技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，筑牢自動(dòng)駕駛安全運(yùn)行的基礎(chǔ)設(shè)施。
 
如何做好政策、制度、業(yè)態(tài)創(chuàng)新？

在政策方面，還是要保持其連續(xù)性，在堅(jiān)定2020年新能源汽車財(cái)政補(bǔ)貼退出同時(shí)，明確延長(zhǎng)車購(gòu)稅等優(yōu)惠措施，適時(shí)實(shí)施汽車節(jié)能積分制和相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)措施，加快碳交易制度建設(shè)、支持商業(yè)模式創(chuàng)新等。

在政策創(chuàng)新上，要推進(jìn)相關(guān)政策的協(xié)同性。要牢記中國(guó)發(fā)展新能源汽車的初心和使命，堅(jiān)持公交優(yōu)先的原則，加快新能源公交、出租汽車普及步伐，開拓共享汽車新市場(chǎng)，擴(kuò)大電動(dòng)汽車市場(chǎng)銷售配額，完善充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，營(yíng)造更好的市場(chǎng)環(huán)境。

在制度創(chuàng)新上，一定要制定好、落實(shí)好各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

一要制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，支撐轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)研究制定及供給。環(huán)保部門已公布的國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)將是全球最嚴(yán)厲的汽車排放控制法規(guī)，實(shí)施前應(yīng)做好整車開發(fā)、油品質(zhì)量和相關(guān)檢測(cè)能力建設(shè)和監(jiān)管工作。

另外，著眼于新能源汽車的轉(zhuǎn)型升級(jí)，應(yīng)研究制定有關(guān)新能源汽車的綜合能效和超低排放的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。制定汽車新標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，要擴(kuò)大新能源汽車專家參與，聽取新能源汽車優(yōu)勢(shì)企業(yè)意見，協(xié)同推進(jìn)新能源汽車推廣應(yīng)用和傳統(tǒng)汽車的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

二要加快電力價(jià)格機(jī)制改革。要注重實(shí)施支持可再生能源和波谷電利用的政策，降低成本，提高效率。要及時(shí)出臺(tái)鼓勵(lì)車用動(dòng)力電池梯次利用和回收再利用的政策措施。去年我去考察了國(guó)網(wǎng)，只要是某個(gè)地區(qū)實(shí)施了波谷電價(jià)，電動(dòng)汽車70%以上的充電都是在這個(gè)波谷區(qū)間完成，這對(duì)于電力部門非常重要。

三要著力完善政策法規(guī)，重視社會(huì)影響，積極穩(wěn)妥推進(jìn)自動(dòng)駕駛上路。及時(shí)出臺(tái)自動(dòng)駕駛試運(yùn)行的發(fā)展規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范，要明確適應(yīng)階段和區(qū)域的法定規(guī)則，通過安全可靠的試驗(yàn)運(yùn)行，逐步投入市場(chǎng)應(yīng)用。

在業(yè)態(tài)創(chuàng)新上，我們也看到，一些領(lǐng)軍企業(yè)已經(jīng)進(jìn)入新能源和燃料電池汽車的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)領(lǐng)域，一方面進(jìn)行投資，另外一方面也能吸收社會(huì)力量參與，這就是用市場(chǎng)的方式推動(dòng)發(fā)展。2018年2月11日，中國(guó)成立了跨學(xué)科、跨行業(yè)、跨部門的國(guó)家級(jí)氫能產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，標(biāo)志著中國(guó)氫能及燃料電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展將提質(zhì)提速。

另一個(gè)值得關(guān)注的是，新能源汽車產(chǎn)業(yè)正從制造向服務(wù)全鏈條發(fā)展。新能源汽車企業(yè)從單一的提供汽車產(chǎn)品，向提供“產(chǎn)品-服務(wù)-充電-運(yùn)營(yíng)”多環(huán)節(jié)組合的新型商業(yè)模式轉(zhuǎn)變。國(guó)內(nèi)實(shí)際運(yùn)營(yíng)企業(yè)有幾十家，規(guī)模較大的分時(shí)租賃運(yùn)營(yíng)企業(yè)擁有萬輛車左右，較為活躍的包括：環(huán)球車享、易開租賃、Car2Go、Gofun、盼達(dá)用車、途歌等。

目前中國(guó)的共享汽車也有30萬輛左右了，用戶滿意率正在逐步提升。

汽車轉(zhuǎn)型升級(jí)是一個(gè)長(zhǎng)周期過程，我們國(guó)家新能源汽車起步雖然早，但是整體實(shí)力優(yōu)勢(shì)微薄。行百里者半九十，要繼續(xù)加強(qiáng)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、政策創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，著力提高供給質(zhì)量，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。