國內(nèi)新能源汽車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入“逆水行舟、不進(jìn)則退”的關(guān)鍵發(fā)展期，產(chǎn)業(yè)政策如何更好地適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段、真正解決發(fā)展中暴露的各種問題正考校著政府相關(guān)部門的管理水平。近期，發(fā)改委、工信部、財(cái)政部、科技部、生態(tài)環(huán)境部等部委的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)紛紛公開發(fā)布了對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)下一步的管理思路和相關(guān)政策規(guī)劃。

發(fā)改委：組織編制汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定

加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，努力營造規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境對(duì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展十分重要。為此，近期我們按照黨中央國務(wù)院關(guān)于深化改革擴(kuò)大開放的決策部署，根據(jù)深化放管服改革、轉(zhuǎn)變政府職能的要求，主動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)，深化投資改革，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，并組織編制了《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定》。

下一步將按程序做好發(fā)布實(shí)施工作，這個(gè)規(guī)定是新時(shí)期中國汽車產(chǎn)業(yè)投資管理的綜合性政策文件。概括起來這個(gè)文件主要是兩方面內(nèi)容，一方面是作為國家的產(chǎn)業(yè)政策，要充分發(fā)揮導(dǎo)向作用，引導(dǎo)社會(huì)資本順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大勢(shì)，通過優(yōu)化產(chǎn)能布局、突破核心技術(shù)、開展戰(zhàn)略合作等方式提高資本配置效率，推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。另一方面作為部門管理規(guī)章，將發(fā)揮規(guī)范管理的作用，在堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)、深化改革的同時(shí)，嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，防止盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)。

工信部：準(zhǔn)入新規(guī)年內(nèi)出臺(tái)，加強(qiáng)安全監(jiān)管體系建設(shè)

正在研究代工模式，對(duì)造車新勢(shì)力寬容以待

隨著時(shí)代的變革，我國實(shí)施了33年的車輛生產(chǎn)目錄管理政策，也經(jīng)歷了數(shù)次修訂。尤其是自2015年以來，工信部按照國務(wù)院“放管服”的改革精神優(yōu)化了產(chǎn)品準(zhǔn)入流程，減少了產(chǎn)品審查環(huán)節(jié)，同時(shí)強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，加大了一致性監(jiān)督檢查的力度，并依法依規(guī)處罰了一些違法違規(guī)的企業(yè)。

從去年開始，工信部啟動(dòng)了《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入許可管理辦法》的編制工作，并在今年4月份公開征求社會(huì)意見，目前該辦法還修改完善之中，下一步將履行審核發(fā)布程序，預(yù)計(jì)年內(nèi)會(huì)發(fā)布。新辦法主要有以下變化：

1、簡(jiǎn)化準(zhǔn)入許可管理，除新建企業(yè)及新產(chǎn)品外，對(duì)已獲得許可企業(yè)及產(chǎn)品的變更事項(xiàng)改為備案管理，大幅減少企業(yè)和產(chǎn)品許可的事項(xiàng)。

2、研究車輛產(chǎn)品系數(shù)管理辦法，鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)同一系數(shù)的車型產(chǎn)品按照系統(tǒng)生成產(chǎn)品的準(zhǔn)入執(zhí)行，生產(chǎn)同一系族類的產(chǎn)品不需要重復(fù)申請(qǐng)?jiān)S可，大幅減輕企業(yè)產(chǎn)品申報(bào)負(fù)擔(dān)。

3、全面放開檢測(cè)市場(chǎng)，明確國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門認(rèn)可和國家級(jí)資質(zhì)認(rèn)定具備開展車輛產(chǎn)品準(zhǔn)入、檢驗(yàn)所需能力的檢測(cè)單位，均可承擔(dān)產(chǎn)品準(zhǔn)入的檢驗(yàn)工作。

4、推進(jìn)集團(tuán)管理改革，鼓勵(lì)企業(yè)集團(tuán)對(duì)下屬企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一管理和產(chǎn)品規(guī)劃，對(duì)符合規(guī)定條件的企業(yè)集團(tuán)給予簡(jiǎn)化審查，允許集團(tuán)內(nèi)部代工生產(chǎn)，開展產(chǎn)品自我檢驗(yàn)試點(diǎn)等優(yōu)惠政策。包括企業(yè)與企業(yè)之間的代工，以及企業(yè)的委托加工等事宜，工信部也在加緊研究、落實(shí)之中。
 
5、鼓勵(lì)創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品的應(yīng)用，對(duì)因新技術(shù)、新工藝、新材料應(yīng)用導(dǎo)致相關(guān)準(zhǔn)入事項(xiàng)不能滿足或不適用于現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)技術(shù)規(guī)范的，工信部可以經(jīng)過評(píng)估豁免部分事項(xiàng)，為智能網(wǎng)聯(lián)汽車等創(chuàng)新產(chǎn)品進(jìn)入公告做好鋪墊工作。

進(jìn)一步完善安全監(jiān)管體系

當(dāng)前，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)還不牢固，動(dòng)力電池綜合性能仍需提升，從資源開發(fā)到回收利用等全產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不夠平衡，安全問題也不容忽視，當(dāng)前及今后一段時(shí)間，仍是我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)爬坡過坎的關(guān)鍵時(shí)期，必須加快推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。

針對(duì)上述問題，下一步，工信部計(jì)劃重點(diǎn)開展以下幾方面工作：

1、深入做好雙積分制度的實(shí)施工作，切實(shí)加強(qiáng)政策實(shí)施情況的監(jiān)督管理，加快完善經(jīng)濟(jì)管理措施，明確下一階段積分管理制度、新能源汽車積分技術(shù)指標(biāo)等內(nèi)容，爭(zhēng)取及早對(duì)外公布，為行業(yè)企業(yè)提供穩(wěn)定的發(fā)展預(yù)期。

2、完善扶持政策體系，工信部將配合有關(guān)部門堅(jiān)持財(cái)政資金扶優(yōu)扶強(qiáng)的導(dǎo)向，完善財(cái)稅優(yōu)惠政策，倡導(dǎo)地方優(yōu)惠政策，從過去的鼓勵(lì)購買向鼓勵(lì)使用的環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)變。同時(shí)，加強(qiáng)新能源汽車金融信貸、保險(xiǎn)租賃、維修保養(yǎng)、二手車交易等服務(wù)體系建設(shè)。

3、開展燃料電池汽車示范運(yùn)行，選取政府有積極性和燃料電池產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的地區(qū)開展推廣應(yīng)用示范，打通產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善標(biāo)準(zhǔn)與體系建設(shè)。

4、加強(qiáng)新能源汽車的安全管理，工信部會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)一步完善新能源汽車安全運(yùn)行的監(jiān)管體系，推進(jìn)強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)制度制定，加大對(duì)新能源汽車產(chǎn)品的監(jiān)督檢查力度，切實(shí)提升產(chǎn)品安全性能。

針對(duì)近期媒體報(bào)道的電動(dòng)汽車安全事故多發(fā)的情況，造成事故的原因是多方面的，由于新能源汽車還處于發(fā)展的初級(jí)階段，僅從車輛本身的原因來看，企業(yè)對(duì)新能源汽車尤其是動(dòng)力電池等安全的認(rèn)識(shí)仍在不斷的深化，前期小部分產(chǎn)品的驗(yàn)證還不夠充分，這些都是產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)中的問題。從全球新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來看也存在同樣的情況。

在安全管理方面，下一步工信部將會(huì)同有關(guān)部門加大工作力度，不斷完善體制機(jī)制，加強(qiáng)安全監(jiān)管，把好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的安全關(guān)：

一是要開展新能源汽車安全專項(xiàng)排查，發(fā)揮新能源汽車監(jiān)控平臺(tái)的作用，完善安全預(yù)警機(jī)制，確保安全隱患及時(shí)消除，保障新能源汽車的安全運(yùn)行。

二是要健全新能源汽車安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，加快推進(jìn)新能源汽車安全強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布實(shí)施，健全充電設(shè)施的安全標(biāo)準(zhǔn)，完善充電設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)等環(huán)節(jié)的技術(shù)和操作規(guī)范。
三是要進(jìn)一步完善體制機(jī)制，配合有關(guān)部門建立健全新能源汽車、保險(xiǎn)、消防救援、年檢、產(chǎn)品召回等制度，督促生產(chǎn)企業(yè)提高售后服務(wù)的保障能力建設(shè)，提升新能源汽車的安全運(yùn)行水平。

財(cái)政部：繼續(xù)提高補(bǔ)貼技術(shù)門檻

新能源汽車產(chǎn)業(yè)的“三大風(fēng)險(xiǎn)”與“四大不足”

當(dāng)前新能源汽車的產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然處于逆水行舟、不進(jìn)則退的關(guān)鍵階段，發(fā)展基礎(chǔ)不牢，與全球先進(jìn)水平仍然存在著較明顯的差距。隨著產(chǎn)業(yè)規(guī)模增長(zhǎng)擴(kuò)大、對(duì)外開放，一些深層次的問題開始顯現(xiàn)，整個(gè)產(chǎn)業(yè)仍處于爬坡過坎的關(guān)鍵階段。經(jīng)過深入調(diào)研，我們認(rèn)為國內(nèi)新能源汽車產(chǎn)業(yè)主要存在三大風(fēng)險(xiǎn)，四個(gè)不足。

三大風(fēng)險(xiǎn)一是明顯的結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩。從總量上看，整車和動(dòng)力電池產(chǎn)能過剩風(fēng)險(xiǎn)加大；結(jié)構(gòu)上，高端產(chǎn)能不足和低端產(chǎn)能過剩并存，產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)盲目擴(kuò)張、投資過熱苗頭，一些低水平企業(yè)采取低質(zhì)低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)方式擾亂市場(chǎng)，影響了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體水平。第二是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的風(fēng)險(xiǎn)。新能源汽車發(fā)展要面臨傳統(tǒng)燃油車和國外新能源汽車兩方面的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。目前我國新能源汽車與傳統(tǒng)燃油車相比沒有明顯的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，與國際上先進(jìn)的新能源汽車產(chǎn)品也仍然有較大的差距。整車的可靠性、操控性、品牌的美譽(yù)度等方面明顯不足。隨著汽車領(lǐng)域擴(kuò)大開放，企業(yè)需要增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)，加快縮小差距，提高市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。第三個(gè)風(fēng)險(xiǎn)是我們資源環(huán)境制約的風(fēng)險(xiǎn)。隨著新能源汽車數(shù)量的增加，全球的金屬資源爭(zhēng)奪日益激烈。我國金屬鋰、鈷等主要?jiǎng)恿﹄姵卦牧腺Y源缺乏，資源的穩(wěn)定供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定的挑戰(zhàn)較大，這也是我們一些知名的企業(yè)為什么利潤(rùn)縮水的一個(gè)很重要的原因。同時(shí)動(dòng)力電池回收利用、用電清潔化等問題也日益突出。

四個(gè)不足第一是技術(shù)創(chuàng)新不足，動(dòng)力電池尚未取得根本性突破，一些關(guān)鍵零部件仍受制于人，燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)鏈全面落后，同時(shí)產(chǎn)品質(zhì)量也與國外先進(jìn)水平存在差距。第二，市場(chǎng)機(jī)制不足。長(zhǎng)期執(zhí)行補(bǔ)貼政策，不少企業(yè)患上了政策的依賴癥。從銷量的結(jié)構(gòu)可以看出，大多數(shù)的企業(yè)和產(chǎn)品是卡在補(bǔ)貼的最低線上。導(dǎo)致企業(yè)創(chuàng)新激勵(lì)不足，對(duì)市場(chǎng)重視不夠，不能緊跟消費(fèi)者需求研發(fā)生產(chǎn)高端產(chǎn)品。新能源汽車積分管理制度雖然已經(jīng)建立，但承接補(bǔ)貼政策還需要做大量的工作。三是基礎(chǔ)設(shè)施不足。近幾年，國內(nèi)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，截止2017年底，充電樁總量達(dá)44萬多個(gè)，車樁比低于4:1，總量聽起來不小，但實(shí)際上結(jié)構(gòu)很不合理，仍然存在總量不足、布局不合理、接口不統(tǒng)一、利用率不高、安全性低等問題。充電難的總體態(tài)勢(shì)沒有根本改變。第四是監(jiān)督監(jiān)管不足。隨著汽車保有量快速增長(zhǎng)以及車輛電池的逐步老化，新能源汽車產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)增大，市場(chǎng)上存在一致性差、可靠性不高的產(chǎn)品。同時(shí)地方保護(hù)仍層出不窮。

繼續(xù)提高補(bǔ)貼技術(shù)門檻

目前全球汽車產(chǎn)業(yè)處于動(dòng)能轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵時(shí)期，產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)正在重構(gòu)，電動(dòng)化、智能化已是大勢(shì)所趨，加快將新能源汽車產(chǎn)業(yè)打造成國際競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)由汽車大國向汽車強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變，這是所有汽車人的心愿，也是我們面臨的核心任務(wù)。在產(chǎn)業(yè)的起步期，中國政策發(fā)揮了關(guān)鍵性的推動(dòng)作用，形成了巨大的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。目前新能源汽車的產(chǎn)銷規(guī)模已經(jīng)進(jìn)入百萬輛級(jí)了，由起步期進(jìn)入了發(fā)展期，財(cái)政補(bǔ)貼政策體系已不能完全適應(yīng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和參與全球競(jìng)爭(zhēng)的需要。下一步中央財(cái)政將按照國務(wù)院統(tǒng)一的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，聯(lián)合有關(guān)部門作進(jìn)一步的研究完善，一方面，仍然堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)的政策導(dǎo)向，我們將繼續(xù)提高補(bǔ)貼技術(shù)門檻，集中精力、集中財(cái)力支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品、優(yōu)勢(shì)企業(yè)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)和產(chǎn)品做大做強(qiáng)，加快推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)供給側(cè)的改革。另一方面充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，未來讓通行政策帶來的便利、限行限號(hào)以及使用環(huán)節(jié)的低成本成為新能源汽車的主要競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的五點(diǎn)建議

我們將落實(shí)補(bǔ)貼的退坡方案，加快轉(zhuǎn)變支持的方式，同時(shí)參照美國、德國等國家推廣新能源汽車的經(jīng)驗(yàn)，完善相關(guān)的補(bǔ)貼政策措施。新能源汽車產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，需要全行業(yè)各個(gè)部門共同努力，有以下幾點(diǎn)建議：

第一，產(chǎn)業(yè)界確實(shí)需要加強(qiáng)危機(jī)意識(shí)，應(yīng)該對(duì)標(biāo)國際的先進(jìn)水平，找差距迎頭趕上，努力打造中國品牌。當(dāng)前中國新能源汽車技術(shù)和產(chǎn)品的質(zhì)量與國際先進(jìn)水平尚有差距，這與世界第一大新能源汽車產(chǎn)銷國不相匹配。企業(yè)作為市場(chǎng)的主體，要強(qiáng)化危機(jī)意識(shí)，把更多的精力投入到產(chǎn)品的研發(fā)創(chuàng)新上，投入到改善質(zhì)量供給上，投入到滿足消費(fèi)者的需求提升上，要嚴(yán)守質(zhì)量安全的底線，倡導(dǎo)精益求精的工匠精神，盡快改變大而不強(qiáng)的現(xiàn)狀，打造一批國際知名的新能源汽車品牌。

第二，有關(guān)部門政策要形成合力。一是要進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的布局指導(dǎo)，規(guī)范行業(yè)的準(zhǔn)入，高起點(diǎn)、高水平、有序建設(shè)新能源汽車項(xiàng)目，防止新上的不具備產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、缺乏關(guān)鍵技術(shù)的新能源汽車項(xiàng)目，嚴(yán)防結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩。二是進(jìn)一步完善技術(shù)研發(fā)的組織方式，除原始創(chuàng)新外，技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)真正實(shí)現(xiàn)以企業(yè)為主體，研發(fā)資源加快向有能力的企業(yè)聚集，加快培育有創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的國際性企業(yè)。

三是加快安全監(jiān)管體系建設(shè)。健全全產(chǎn)業(yè)鏈的監(jiān)管系統(tǒng)，強(qiáng)化電池一致性的抽檢，倒逼企業(yè)更加注重產(chǎn)品的一致性，提升安全性，提高整車的質(zhì)量水平。

四是加快市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)新能源汽車積分政策的加快實(shí)施，積分政策也應(yīng)該突出扶優(yōu)扶強(qiáng)的導(dǎo)向，使大家注意到積分得到也是很不容易的。得到積分是一種榮譽(yù)，這種積分也能替代我們的補(bǔ)貼政策。

五是加快充電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，鼓勵(lì)各地充分發(fā)揮中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金的杠桿作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)資本和金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入充電設(shè)施領(lǐng)域的積極性，推動(dòng)充電設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)和認(rèn)證工作，加快實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。

科技部：聚焦車用氫燃料電池和先進(jìn)動(dòng)力電池關(guān)鍵技術(shù)

原創(chuàng)性技術(shù)突破欠缺，與國外差距明顯

目前國內(nèi)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展其實(shí)還面臨很多的挑戰(zhàn)。在動(dòng)力電池領(lǐng)域仍然欠缺原創(chuàng)性技術(shù)突破。

在電驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)方面，高速軸承、IGBT控制芯片等基礎(chǔ)元器件仍然依賴進(jìn)口，對(duì)于下一代的半導(dǎo)體器件的研究和國外相比差距還是很大。在燃料電池系統(tǒng)方面，國內(nèi)電堆的科研水平與國外的產(chǎn)品水平相比，仍然存在明顯的差距。質(zhì)子交換膜、碳紙、車載高壓儲(chǔ)氫瓶以及各類高壓精密閥門、包括空壓機(jī)等，這些技術(shù)還是很落后，例如空壓機(jī)現(xiàn)在主要從瑞士進(jìn)口，加氫的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也不足，加氫基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重制約了燃料電池汽車的發(fā)展。

另外，國內(nèi)新能源汽車產(chǎn)業(yè)比較分散，產(chǎn)品技術(shù)水平參差不齊，缺少明星車型和國際高端品牌。中國的新能源汽車產(chǎn)銷量在世界領(lǐng)先，但是占產(chǎn)銷總量接近3%的新能源汽車卻分散在200多家汽車企業(yè)中。即使已經(jīng)進(jìn)入全球十佳的企業(yè)，車型規(guī)模效益也不高，產(chǎn)品品牌、企業(yè)品牌的溢價(jià)能力也不強(qiáng)。

動(dòng)力電池由一百多家電池企業(yè)提供，電驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)企業(yè)數(shù)量也很多，產(chǎn)業(yè)鏈的盈利能力、自主創(chuàng)新能力還有綜合競(jìng)爭(zhēng)力較弱。隨著國家對(duì)外開放力度的不斷加大，像特斯拉、大眾、寶馬、福特等國際汽車公司，還有像三星、LG化學(xué)、松下等動(dòng)力電池公司在中國開展新的汽車業(yè)務(wù)，國內(nèi)新能源汽車面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，與國內(nèi)的軌道交通相比，可能挑戰(zhàn)要大得多。

提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的九字訣

通過最近中美貿(mào)易戰(zhàn)可以看出，中國最大的短板是技術(shù)創(chuàng)新能力不足，所以下一步科技部的工作主要從是九個(gè)字出發(fā)，第一是“補(bǔ)短板”，第二是“建優(yōu)勢(shì)”，第三是“強(qiáng)能力”。“補(bǔ)短板”就是要從戰(zhàn)略性產(chǎn)品中找到我們有哪些不足。政府不是什么短板都要補(bǔ)，政府要補(bǔ)的是戰(zhàn)略性產(chǎn)品里有哪些涉及國家安全、經(jīng)濟(jì)安全、產(chǎn)業(yè)安全的技術(shù)短板。

第二是建優(yōu)勢(shì)，就是在一些戰(zhàn)略性領(lǐng)域如何建立中國的優(yōu)勢(shì)？現(xiàn)在的短板要補(bǔ)，但是五年以后又有短板怎么補(bǔ)？國內(nèi)如何也能有些技術(shù)讓別人依賴我們？我中有你才是最大的產(chǎn)業(yè)安全。

“強(qiáng)能力”就是要建立一些企業(yè)的工程中心、技術(shù)研發(fā)中心，提升我們的能力、建立起自己的人才隊(duì)伍。所以科技部在“十三五”的研發(fā)布局的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步凝練科學(xué)問題和共性的前瞻性技術(shù)問題。凝聚科技資源，著力加大基礎(chǔ)前沿技術(shù)研發(fā)的支持力度，發(fā)揮好科技的引領(lǐng)和支撐作用。
“十三五”后期和“十四五”主要聚焦兩方面工作，一方面是聚焦車用氫燃料電池關(guān)鍵核心技術(shù)，以及制氫、儲(chǔ)氫、加氫等核心技術(shù)的研發(fā)，繼續(xù)強(qiáng)化先進(jìn)動(dòng)力電池技術(shù)、下一代功率電子器件技術(shù)。

生態(tài)環(huán)境部：建立汽車環(huán)保召回制度

新能源車企是否真正綠色環(huán)保

從去年下半年到今年上半年，環(huán)保部門都在開展散亂污的清理、清廢行動(dòng)，高壓態(tài)勢(shì)持續(xù)不斷，在這一過程中發(fā)現(xiàn)很多企業(yè)存在嚴(yán)重問題，這里不乏新能源汽車企業(yè)，還有就是為新能源汽車提供產(chǎn)品服務(wù)的有色金屬冶煉企業(yè)、電池加工企業(yè)、鋼鐵企業(yè)、化工企業(yè)、電子零配件企業(yè)等。

所以對(duì)于一個(gè)企業(yè)來講，是不是綠色的、是不是滿足環(huán)境保護(hù)的要求，是不是真正合規(guī)、是不是具備準(zhǔn)入條件，符合環(huán)境法的要求？在生產(chǎn)的過程中，是不是能夠滿足達(dá)標(biāo)排放的要求，是不是真正能夠完成每年節(jié)能減排目標(biāo)和任務(wù)，企業(yè)自身是否綠色，值得每一家企業(yè)深入考慮。

新能源載貨車將迎來良好發(fā)展期

藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃當(dāng)中非常明確，到2020年京津冀等重點(diǎn)地區(qū)要淘汰國三以下的中重型柴油車100萬輛，隨著過去幾年的發(fā)展，國內(nèi)主要推動(dòng)了乘用車的發(fā)展，從現(xiàn)在往后兩到三年是新能源載貨車一個(gè)非常好的發(fā)展窗口期。另外，我們?cè)诔掷m(xù)推動(dòng)油品升級(jí)，對(duì)于傳統(tǒng)燃油車，油品升級(jí)是最根本的條件，如果油不好，排放狀況不可能好。在推動(dòng)了汽油的無鉛化以后，進(jìn)一步推動(dòng)清潔化，全國已經(jīng)普遍實(shí)施國五汽柴油標(biāo)準(zhǔn)，要想車的標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)先得具備油品，這是對(duì)的。

在國外發(fā)展過程當(dāng)中都是油品先行，2017年10月1日京津冀區(qū)域26個(gè)城市已經(jīng)實(shí)現(xiàn)國六汽柴油的供應(yīng)，但國六的車輛標(biāo)準(zhǔn)還沒有實(shí)施，從今年到2019年1月1日，全國都要供應(yīng)國六標(biāo)準(zhǔn)的汽柴油，要實(shí)現(xiàn)三油并軌，所以油品升級(jí)、油品清潔化都會(huì)為節(jié)能減排、車輛升級(jí)打下良好的基礎(chǔ)。

繼續(xù)實(shí)施推動(dòng)柴油貨車污染治理行動(dòng)計(jì)劃

下一步生態(tài)環(huán)境部要從幾個(gè)方面開展工作，總體思路如下：

核心是改善環(huán)境質(zhì)量，關(guān)鍵是要推動(dòng)大面上的改革，主要推動(dòng)交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的調(diào)整，尤其是大宗產(chǎn)品、長(zhǎng)距離運(yùn)輸，一定要大力推進(jìn)公路轉(zhuǎn)鐵路，工作重點(diǎn)永遠(yuǎn)是高排放的車輛。統(tǒng)籌好車、路、油，加強(qiáng)區(qū)域之間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，大力推動(dòng)環(huán)保信息公開工作，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的升級(jí)，利用大數(shù)據(jù)的支撐實(shí)施嚴(yán)格的監(jiān)管。

我們還要繼續(xù)完善現(xiàn)有的大氣法的要求和配套管理政策的出臺(tái)，要全面深化信息公開，強(qiáng)化事中的監(jiān)管，事后的環(huán)保召回，今年年底之前我們爭(zhēng)取和市場(chǎng)監(jiān)管部門按照大氣法提出的建立汽車環(huán)保召回制度的要求出臺(tái)具體的政策措施。

對(duì)于汽車生產(chǎn)企業(yè)要加大監(jiān)管的力度，從去年年底到今年年初，生態(tài)環(huán)境部對(duì)兩家企業(yè)下了罰單，這不是第一單，也絕不是最后一單，而且今后的處罰力度也會(huì)嚴(yán)格按照大氣法的要求，是車輛貨值的一到三倍。

另外，還要繼續(xù)實(shí)施推動(dòng)柴油貨車污染治理行動(dòng)計(jì)劃，包括清潔柴油車行動(dòng)、清潔柴油機(jī)行動(dòng)等。未來的三年會(huì)圍繞著藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的三年行動(dòng)計(jì)劃，圍繞柴油貨車行動(dòng)計(jì)劃開展機(jī)動(dòng)車監(jiān)管工作。尤其是除了排放以外，對(duì)于行業(yè)和汽車生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，生態(tài)環(huán)境部門也會(huì)繼續(xù)加大力度，確保每一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，每一個(gè)生產(chǎn)企業(yè)都能夠做到環(huán)保合規(guī)。

（以上內(nèi)容根據(jù)各部委領(lǐng)導(dǎo)在2018中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展(泰達(dá))國際論壇的演講內(nèi)容整理）