近年來我國頻繁遭遇傾銷及補(bǔ)貼調(diào)查，其原因何在？這暴露出我國的哪些問題？中國企業(yè)在應(yīng)訴過程中忽視了什么？我國如何避免類似事件的傷害？

中國近年來由于經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對(duì)外貿(mào)易額大幅急迅增長，引起其他國家的恐慌，中國威脅論響徹全球。以美國為首的包括歐盟等區(qū)域組織在內(nèi)的國家和地區(qū)從維護(hù)其本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展、相關(guān)企業(yè)和利益集團(tuán)權(quán)益的立場(chǎng)，從在經(jīng)濟(jì)上實(shí)施地方保護(hù)主義、在法律上采取WTO議定的合規(guī)手段的角度，將中國企業(yè)在進(jìn)口國的行為認(rèn)定為傾銷或存在補(bǔ)貼，進(jìn)而對(duì)中國涉及化工、鋼材、紡織、機(jī)電、農(nóng)產(chǎn)品等諸多領(lǐng)域?qū)嵤┓磧A銷反補(bǔ)貼措施。更有甚者，以美國為例，將反傾銷反補(bǔ)貼作為一種挾制手段，成為其用以要求中國對(duì)美提供金融貸款等經(jīng)濟(jì)援助的交換方式和籌碼。因此，搶占市場(chǎng)以及利益分配與再分配成為了比較公認(rèn)的中國企業(yè)頻繁遭遇反傾銷反補(bǔ)貼的主要原因。
    謀求經(jīng)濟(jì)利益為商道之正常取向，亦是自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)之所在，是以，任一國以諸如傾銷及存在補(bǔ)貼等行為侵犯他國自身利益分配權(quán)之時(shí)，皆有可能遭遇他國的反傾銷反補(bǔ)貼措施，美國與歐盟的空客補(bǔ)貼案即為例證。因此，上述主因并非我國所獨(dú)有，而只是在我國的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型及高速運(yùn)轉(zhuǎn)期更為凸顯。

以衡平為準(zhǔn)則切分蛋糕
    從經(jīng)濟(jì)利益分配的角度審忖，傾銷與反傾銷，補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼，均系市場(chǎng)公平競(jìng)爭原則的產(chǎn)物。何謂公平？西方有這樣一則故事：一對(duì)小兄妹為誰能吃到最后一塊蛋糕爭吵不休，父親為他們做了裁判，由哥哥負(fù)切分蛋糕，再讓妹妹從切成兩半的蛋糕中先行挑選一塊。最終，哥哥仔細(xì)地將蛋糕分成大小相同的兩塊，妹妹得以毫無困難地挑選任意一塊，皆大歡喜。
    當(dāng)出口國向進(jìn)口國提供商品的時(shí)候，亦即意圖先行切分進(jìn)口國當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)這塊蛋糕，如果出口國以低于正常價(jià)值的價(jià)格傾銷商品，即是企圖分得大比例的份額。面對(duì)不等比例的切分，進(jìn)口國當(dāng)然不會(huì)被動(dòng)地選擇小塊蛋糕。而補(bǔ)貼，正是出口國政府等公共機(jī)構(gòu)對(duì)本國企業(yè)提供扶持使得本國企業(yè)得以降低產(chǎn)銷成本從而在進(jìn)口國有資本采用相對(duì)低價(jià)方式占領(lǐng)進(jìn)口地市場(chǎng)的競(jìng)爭方式之一。
    道理非常簡單：本著市場(chǎng)公平競(jìng)爭的原則，一方選擇先行切分權(quán)，勢(shì)必要留給另一方先行選擇權(quán)。根據(jù)西方的自由市場(chǎng)規(guī)則，任何國家、企業(yè)和個(gè)人都享有進(jìn)入和占有市場(chǎng)的權(quán)利，因此，一方以低價(jià)傾銷進(jìn)行不合理切分蛋糕的行為，自然會(huì)導(dǎo)致另一方為保障自己份額而進(jìn)行的反傾銷反補(bǔ)貼，即，通過抵制行使保護(hù)選擇大份額市場(chǎng)的權(quán)利。尤為重要的一點(diǎn)是，該等舉動(dòng)若被視為一種貿(mào)易救濟(jì)，則會(huì)產(chǎn)生地方保護(hù)主義的詬病，而若被視為一種對(duì)自由市場(chǎng)秩序的正當(dāng)合法維護(hù)，則反傾銷反補(bǔ)貼措施便無可厚非。

由此可見，絕大多數(shù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家不會(huì)抵制正常合規(guī)的自由貿(mào)易，然其前提是要做到給他國同類企業(yè)預(yù)留生存空間，保證進(jìn)口國本地企業(yè)以及進(jìn)入該國的其他外國企業(yè)進(jìn)行正常、合理、公平競(jìng)爭的權(quán)利。所謂“己所不欲，勿施于人”，若換位思考，當(dāng)外國產(chǎn)品以種種我國認(rèn)為不正當(dāng)競(jìng)爭的方式搶占中國市場(chǎng)的時(shí)候，中國政府同樣會(huì)對(duì)市場(chǎng)被搶占而導(dǎo)致的國有品牌市場(chǎng)份額緊縮采取政策上的調(diào)控。
    賦予以中國方式切分蛋糕行為的合理性
    我國企業(yè)之所以存在低價(jià)銷售的情形，勞動(dòng)成本低、低端制造行業(yè)多等只是單一表象因素，究其實(shí)質(zhì)，很多走出去的企業(yè)由于對(duì)自身產(chǎn)品的不自信而導(dǎo)致對(duì)通過與其他同類企業(yè)相同的價(jià)格占據(jù)進(jìn)口國市場(chǎng)份額缺乏足夠信心，往往將低價(jià)作為首選的競(jìng)爭方式。殊不知，此舉不僅易招致他國的反傾銷反補(bǔ)貼大棒，更會(huì)造成同類商品整體市場(chǎng)價(jià)格的混亂和無序惡性競(jìng)爭，既損害了競(jìng)爭對(duì)手的利益，還會(huì)降低自身的盈利能力，最終導(dǎo)致對(duì)整體行業(yè)的傷害。
    縱觀反傾銷反補(bǔ)貼背景下我國存在的問題確系因我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展大幅增長、舉世矚目，造成他國對(duì)中國強(qiáng)大的擔(dān)憂，從而運(yùn)用貿(mào)易保護(hù)主義壁壘等采取反傾銷反補(bǔ)貼。而在全球范圍內(nèi)各國經(jīng)濟(jì)均有大幅發(fā)展的背景下，中國頻遇抵制在很大程度上是由于中國的炫富所造成：當(dāng)別國認(rèn)為中國已具備足夠的經(jīng)濟(jì)實(shí)力時(shí)，豈能再允許中國企業(yè)存在國際價(jià)值體系及標(biāo)準(zhǔn)之例外？也自然就不再接受中國制造的價(jià)格低位而視之為傾銷和存在補(bǔ)貼。
    因此，我國企業(yè)就出口產(chǎn)品進(jìn)行適度定價(jià)，做到即便低位定價(jià)亦不被認(rèn)定為傾銷或存在補(bǔ)貼便成為中國得以正常參與國際經(jīng)濟(jì)利益分配的直接手段，即，合理切分蛋糕，才能保證留給競(jìng)爭各方合理的分享份額，保證彼此利益分配權(quán)的長期共存。而只有通過實(shí)現(xiàn)“雙贏”，與進(jìn)口國企業(yè)通過良性競(jìng)爭共同、聯(lián)合參與當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)，方能實(shí)現(xiàn)行業(yè)整體的直穩(wěn)運(yùn)行，最終促進(jìn)中國企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。
    積極自主維護(hù)切分蛋糕的權(quán)利
    根據(jù)西方的司法體系和市場(chǎng)透明度，都是由某一個(gè)或幾個(gè)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)向其本國政府提出申請(qǐng)，要求對(duì)我國的某種產(chǎn)品進(jìn)行傾銷、補(bǔ)貼調(diào)查及采取反傾銷補(bǔ)貼等貿(mào)易救濟(jì)措施，因此，立案審查，多數(shù)情況是一種正常的調(diào)查程序，常規(guī)的促進(jìn)和保護(hù)公平貿(mào)易的手段。然而，中國企業(yè)面對(duì)此等糾紛，無論是基于文化背景的差異、語言交流的障礙抑或?qū)λ麌杉百Q(mào)易規(guī)則的不了解，往往對(duì)于申請(qǐng)方或起訴方心存敵意， 加之民族主義情結(jié)， 不惜花費(fèi)重金將案件全權(quán)委托律師處理。實(shí)則， 英美法系無論訴訟還是仲裁糾紛，調(diào)解結(jié)案的比例均高達(dá)80 %以上，而調(diào)解的基礎(chǔ)，則在于參與案件的當(dāng)事人基于對(duì)案情每個(gè)具體細(xì)節(jié)的深刻了解而直接溝通， 在這點(diǎn)上， 律師通常只能做到法律法規(guī)上的掌控，對(duì)于商務(wù)糾紛及其背景， 則缺乏深度探究和準(zhǔn)確把握。
    誠然， 通過外交努力、政府出面提供支持始終不可或缺；運(yùn)用WTO規(guī)則的爭端解決機(jī)制，通過國際法途徑解決反傾銷反補(bǔ)貼造成的貿(mào)易摩擦是常規(guī)的法律途徑。此兩者均有著無法替代的優(yōu)越性和必要性，而作為糾主體的中國企業(yè)親身參與到與對(duì)手的協(xié)商過程中來，同樣起到不可小覷的、正面交鋒所帶來的直觀、迅捷的作用。被訴企業(yè)為避免漫長訴訟的糾纏以及繼發(fā)的有可能對(duì)市場(chǎng)推廣及品牌價(jià)值引起的負(fù)面影響，應(yīng)更積極主動(dòng)地維護(hù)自己的權(quán)益并以對(duì)商道的敏銳眼光對(duì)不斷出現(xiàn)的商務(wù)與法律之矛盾沖突做出準(zhǔn)確判斷。
    技巧地切分蛋糕
    協(xié)商是一件看似老生常談，看似能言善辯的商界精英或談判高手就能做到的工作，實(shí)則不然。最關(guān)鍵的一點(diǎn)，是中國企業(yè)如何打出“合理性”的牌，即何讓對(duì)手明了并接受中國產(chǎn)品的定價(jià)及定價(jià)方式。

毋庸置疑，中國的整體經(jīng)濟(jì)水平與自身相較有了質(zhì)的飛躍，但較之西方發(fā)達(dá)國家的人均富裕程度，尚有不可忽視的距離，并未達(dá)到表象展現(xiàn)的綜合經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及人均份額度，中國企業(yè)首先應(yīng)從客觀性、合理性角度衡平自身產(chǎn)品價(jià)格。其次，從歷史上看，我國國力水平起點(diǎn)低，從綜合評(píng)價(jià)和衡量的角度看，基于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與他國相異而產(chǎn)生的價(jià)格核定與計(jì)算基數(shù)上的差異是我國產(chǎn)品在定價(jià)過程中必須著重強(qiáng)調(diào)的。再次，勞動(dòng)力成本低，并非西方社會(huì)認(rèn)為的中國壓榨勞動(dòng)者或者勞動(dòng)條件差所導(dǎo)致，而是根據(jù)中國的現(xiàn)實(shí)營銷成本所確定。第四，明確補(bǔ)貼是中國政府社會(huì)主義特色國家對(duì)企業(yè)支持及維護(hù)中國企業(yè)對(duì)外參與國際競(jìng)爭權(quán)益的表現(xiàn)方式，正如同西方社會(huì)采取反傾銷反補(bǔ)貼措施來維護(hù)公平貿(mào)易。最后，隨著經(jīng)濟(jì)的大幅度發(fā)展，產(chǎn)銷成本日益增加，看似低于市場(chǎng)實(shí)際價(jià)值的現(xiàn)象也會(huì)越來越少，通過與他國申請(qǐng)傾銷調(diào)查企業(yè)的正面直接接觸，與相關(guān)領(lǐng)域構(gòu)成競(jìng)爭的進(jìn)口國本國企業(yè)進(jìn)行誠懇互信的溝通并取得諒解，使對(duì)手清楚中國產(chǎn)品價(jià)位的客觀真實(shí)性和合理性，認(rèn)識(shí)到價(jià)格差距會(huì)日益減小，令相對(duì)方充分明了我方作為仍在發(fā)展中的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和地位，不能完全比照國外某一國或者某幾國的單一標(biāo)準(zhǔn)，更不能因?yàn)橹髁鱾髅綄?duì)中國經(jīng)濟(jì)的解讀而影響對(duì)某一中國單項(xiàng)產(chǎn)品的誤認(rèn)，最終使進(jìn)口國企業(yè)知曉我國不存在傾銷以及傾銷的故意。
    此外，國人看到的經(jīng)常是他國對(duì)我國企業(yè)產(chǎn)品低價(jià)格的恐懼，卻忽視了其中更體現(xiàn)了進(jìn)口國政府對(duì)中國產(chǎn)品安全性能以及使用該等產(chǎn)品是否會(huì)造成人身損害的擔(dān)憂。與中國訂立合同時(shí)常用的“公平公正、等價(jià)有償原則不同”，西方國家較多遵循“姜太公釣魚，愿者上鉤”的原則：無論賣方的價(jià)格、服務(wù)質(zhì)量如何，買方需自行對(duì)賣方的產(chǎn)品盡職調(diào)查，再自主、自愿選擇與賣方簽訂合同，即便在外人看來賣方的產(chǎn)品價(jià)格畸高。而合同簽訂之后的履行，西方則普遍極為突出的顯現(xiàn)出秉承誠信原則的特點(diǎn)。從這點(diǎn)上可以看到歐美等國對(duì)產(chǎn)品進(jìn)口的開端并不設(shè)置障礙，即，自由貿(mào)易基礎(chǔ)上的自由買賣，只要中國產(chǎn)品在進(jìn)口國有需求，質(zhì)量性能滿足基本的市場(chǎng)營銷條件，即可準(zhǔn)入進(jìn)口國市場(chǎng)。從這個(gè)角度看，除非中國產(chǎn)品損害到進(jìn)口國及其消費(fèi)者的利益，進(jìn)口國便缺少合法理由進(jìn)行制裁。我國企業(yè)更要通過傾銷調(diào)查立案所賦予的、合法合理地與對(duì)方開誠布公談判的便利，獲取相對(duì)方的信息，為充分了解對(duì)手及其關(guān)注點(diǎn)并深度溝通做好準(zhǔn)備。
    中國企業(yè)，意欲在他國領(lǐng)地分得一杯羹，必然要遵循合理的游戲規(guī)則，在規(guī)則允許的范圍內(nèi)取邊緣價(jià)值的可接受低值，在確需采取低價(jià)的時(shí)候，做好資信證據(jù)的準(zhǔn)備，不遺余力、不避重就輕地正面對(duì)手挑戰(zhàn)，充分闡明自己的合理性理由，避免被進(jìn)口國認(rèn)定為低價(jià)傾銷，也唯有如此，才能長期持穩(wěn)地參與到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的國際大市場(chǎng)之中。

崔萌
    畢業(yè)于中國政法大學(xué)，工作1 0 年后前往加拿大漢堡學(xué)院商學(xué)院進(jìn)修?，F(xiàn)任： 加拿大上市公司Arius3DCorp.中國區(qū)顧問；北京市天倫怡達(dá)律師事務(wù)所律師；英語翻譯、法律及商務(wù)英語口譯；加拿大密西沙加市華人專商業(yè)協(xié)會(huì)理事等職。

冼喆
    長春理工大學(xué)法律系