當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月12日，美國(guó)環(huán)保署（EPA）發(fā)布了有史以來最嚴(yán)格的汽車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)，以加速該國(guó)汽車業(yè)向綠色低碳交通過渡。根據(jù)EPA的這項(xiàng)提案，該機(jī)構(gòu)計(jì)劃到2032年將美國(guó)新銷售的乘用車和輕型卡車溫室氣體排放量減少56％。此外，EPA還提議，到2032年對(duì)美國(guó)中型和重型卡車實(shí)施更嚴(yán)格的排放檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。
如果這項(xiàng)提案獲得通過，那么這將是美國(guó)迄今為止最激進(jìn)的輕型車減排標(biāo)準(zhǔn)，2027～2032年期間每年將平均減少13％的溫室氣體排放。由于新規(guī)非常嚴(yán)格，根據(jù)業(yè)內(nèi)人士的估計(jì)，到2032年美國(guó)所銷售的新車中，高達(dá)67％都將是電動(dòng)汽車，才能達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)。也就是說，未來10年內(nèi)，車企在美國(guó)每銷售的3輛新車中，就有2輛是電動(dòng)汽車。
尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步收緊
據(jù)悉，美國(guó)現(xiàn)行的汽車排放標(biāo)準(zhǔn)由EPA于2021年12月頒布，覆蓋2023～2026年美國(guó)輕型車溫室氣體排放規(guī)定。具體而言，到2026年美國(guó)銷售的新輕型車平均碳排放量將下降28％，至161克／英里（約合1.61公里）；2023～2026年分別下降9.8％、5.1％、6.6％、10.3％。該排放標(biāo)準(zhǔn)是美國(guó)總統(tǒng)拜登上臺(tái)后推出的首個(gè)汽車排放標(biāo)準(zhǔn)，推翻了此前特朗普時(shí)代放寬汽車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)的政策。與前任特朗普不同，拜登自上臺(tái)以來，一方面出臺(tái)了很多促進(jìn)電動(dòng)汽車發(fā)展的政策，另一方面也在不斷收緊汽車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)。
EPA方面表示，交通運(yùn)輸領(lǐng)域是美國(guó)最大的溫室氣體來源，占2020年溫室氣體排放量的27％，限制汽車尾氣污染是幫助美國(guó)實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》承諾的關(guān)鍵。美國(guó)希望到2020年代末將溫室氣體排放量從2005年的水平至少削減50％，到2050年實(shí)現(xiàn)碳中和。如果2027年美國(guó)排放新規(guī)生效，將在2055年前減少90多億噸二氧化碳排放，相當(dāng)于美國(guó)去年二氧化碳排放總量的2倍多。EPA估計(jì)，到2055年，該標(biāo)準(zhǔn)將給美國(guó)帶來8500億～16000億美元的凈收益，并減少200億桶石油進(jìn)口。
EPA署長(zhǎng)邁克爾·里根在接受外媒采訪時(shí)表示：“我們最新出臺(tái)的汽車排放標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)嚴(yán)格，這與美國(guó)政府在應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)時(shí)的緊迫感是一致的?！崩锔硎?，將是美國(guó)史上最嚴(yán)格的汽車排放標(biāo)準(zhǔn)，旨在大幅減少美國(guó)輕型車的二氧化碳排放量，鼓勵(lì)汽車廠商生產(chǎn)和銷售不產(chǎn)生尾氣排放的電動(dòng)汽車。此外，對(duì)二氧化碳、氮氧化物和其他污染物排放的限制，也將有助于降低呼吸道疾病的發(fā)病率和死亡率，同時(shí)促進(jìn)公眾積極應(yīng)對(duì)氣候變化，并為消費(fèi)者節(jié)省擁車成本。
2032年電動(dòng)汽車占比達(dá)2/3
需要指出的是，EPA新出臺(tái)的排放標(biāo)準(zhǔn)并未強(qiáng)制規(guī)定車企每年必須銷售一定比例的電動(dòng)汽車，只是要求其每年銷售的汽車溫室氣體排放總量不得超過特定的排放限值。但由于排放標(biāo)準(zhǔn)十分嚴(yán)格，每家車企只有不斷提高其汽車總銷量中的電動(dòng)汽車占比，才能使旗下車輛的總體排放水平達(dá)標(biāo)。
據(jù)美國(guó)汽車業(yè)內(nèi)人士預(yù)測(cè)，如果要達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)，到2030年美國(guó)電動(dòng)汽車占新車總銷量的比例將達(dá)到54％～60％；到2032年這一比例將上升至64％～67％。這將比拜登2021年提出的電動(dòng)汽車發(fā)展“小目標(biāo)”更激進(jìn)。拜登此前曾提出，致力于到2030年使美國(guó)新車中電動(dòng)汽車的占比達(dá)到50％。
根據(jù)美國(guó)汽車媒體《凱利藍(lán)皮書》的數(shù)據(jù)，2022年美國(guó)電動(dòng)汽車銷量首次突破80萬輛，同比增長(zhǎng)65％；純電動(dòng)汽車在整個(gè)新車市場(chǎng)的占比達(dá)到5.8％，而2021年為3.2％。EPA最新汽車排放標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)，將進(jìn)一步刺激美國(guó)電動(dòng)汽車銷量增長(zhǎng)。隨著政府不斷出臺(tái)利好措施，再加上新產(chǎn)品密集上市，今年美國(guó)電動(dòng)汽車銷量突破100萬輛幾乎是板上釘釘?shù)氖聝骸?br style="box-sizing: border-box;"/> 與此同時(shí)，美國(guó)環(huán)保“急先鋒”加州的“禁燃令”也將進(jìn)一步加快美國(guó)汽車業(yè)向電動(dòng)化轉(zhuǎn)型。2022年8月，美國(guó)加州空氣資源委員會(huì)（CARB）投票通過一項(xiàng)新規(guī)，決定從2035年開始全面禁止在加州銷售燃油車，屆時(shí)所有新車都必須是電動(dòng)汽車或插電式混合動(dòng)力汽車。根據(jù)CARB的規(guī)劃，從2026年開始，在加州銷售的新乘用車、SUV和小型皮卡中，35％將必須是零排放車輛，而且比例逐年增加，2035年達(dá)到100％（且只允許20％的零排放汽車為插電式混合動(dòng)力汽車）。
眾所周知，加州在汽車排放法規(guī)方面一向領(lǐng)先于美國(guó)聯(lián)邦政府。目前，包括科羅拉多州和明尼蘇達(dá)州在內(nèi)的其他17個(gè)州都采用了加州的汽車排放法規(guī)。截至3月中旬，在加州的帶領(lǐng)下，馬薩諸塞州、新澤西州、紐約州、俄勒岡州、華盛頓州和馬里蘭州都已承諾在2035年之后停止新的燃油車。不過，加州等仍需拜登政府批準(zhǔn)其逐步淘汰純汽油車型的計(jì)劃。
法規(guī)落地面臨不少挑戰(zhàn)
與歐Ⅶ遭到歐洲汽車制造商的“吐槽”一樣，EPA出臺(tái)的“史上最嚴(yán)”汽車排放標(biāo)準(zhǔn)，也在美國(guó)汽車業(yè)引發(fā)不同的聲音。目前來看，不管是在歐洲還是在美國(guó)，汽車制造商對(duì)于下一代排放標(biāo)準(zhǔn)的態(tài)度普遍顯得十分糾結(jié)：在一擲千金、加快向電動(dòng)化轉(zhuǎn)型的同時(shí)，車企似乎更加不愿意在未來即將被淘汰的內(nèi)燃機(jī)汽車減排上，再投入大量的資金和精力。
此前，通用汽車已經(jīng)宣布到2035年旗下產(chǎn)品全面電氣化，到2040年實(shí)現(xiàn)全球產(chǎn)品和運(yùn)營(yíng)的碳中和；福特方面預(yù)計(jì)，到2030年電動(dòng)汽車將占公司全球銷量的一半；Stellantis計(jì)劃到2030年在美國(guó)市場(chǎng)推出超過25款電動(dòng)車型，屆時(shí)電動(dòng)汽車將占其美國(guó)汽車銷量的50％。相比之下，同是美國(guó)車市重要參與者的日本車企面臨的挑戰(zhàn)更大，因?yàn)槠湓陔妱?dòng)化領(lǐng)域已經(jīng)落后于其他國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。
不過，汽車廠商都擔(dān)心，排放新規(guī)會(huì)迫使他們投入大量的資金，來提高未來10年內(nèi)將被逐步淘汰的內(nèi)燃機(jī)汽車效率。據(jù)預(yù)測(cè)，新標(biāo)準(zhǔn)將使2027年車企平均每輛輕型車的達(dá)標(biāo)成本增加633美元，2032年每年輕型車的達(dá)標(biāo)成本增加1200美元。不過，EPA認(rèn)為，消費(fèi)者會(huì)得到實(shí)惠，因?yàn)殡妱?dòng)汽車的運(yùn)營(yíng)成本更低，而且購(gòu)車者還能享受美國(guó)聯(lián)邦稅收抵免優(yōu)惠。
美國(guó)汽車創(chuàng)新聯(lián)盟表示，整個(gè)行業(yè)都支持向電動(dòng)汽車轉(zhuǎn)型，但短期內(nèi)各大主流品牌因?yàn)橄螂姎饣D(zhuǎn)型而完全放棄內(nèi)燃機(jī)技術(shù)，將會(huì)危害到整個(gè)美國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的根基?！耙朐谄囀袌?chǎng)和工業(yè)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)前所未有的變化，還有很多事情要做。除了產(chǎn)品本身，如充電基礎(chǔ)設(shè)施、供應(yīng)鏈、電網(wǎng)彈性、低碳燃料和關(guān)鍵礦物的供給，都是決定EPA的標(biāo)準(zhǔn)能否實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。”美國(guó)汽車創(chuàng)新聯(lián)盟首席執(zhí)行官約翰·博茲拉說。
美國(guó)民意調(diào)查機(jī)構(gòu)蓋洛普公司最新發(fā)布的一項(xiàng)調(diào)查結(jié)果顯示，僅有35％的受訪者支持制定更嚴(yán)格的汽車排放標(biāo)準(zhǔn)；僅有27％的受訪者支持2035年美國(guó)所售新車都是電動(dòng)或混合動(dòng)力汽車；41％的受訪者表示不愿意購(gòu)買電動(dòng)汽車，主要原因是電動(dòng)汽車售價(jià)過高以及充電基礎(chǔ)設(shè)施不足。
大部分受訪者指出，電動(dòng)汽車售價(jià)過高是其選擇購(gòu)買燃油車的主要原因?！秳P利藍(lán)皮書》的數(shù)據(jù)顯示，2022年美國(guó)電動(dòng)汽車的平均售價(jià)為6.4萬美元，而汽油車的平均售價(jià)為4.6萬美元，要低得多。此外，美國(guó)財(cái)政部可能會(huì)出臺(tái)新規(guī)定，進(jìn)一步增加對(duì)美國(guó)聯(lián)邦電動(dòng)汽車全額稅收抵免優(yōu)惠的限制條件。未來，很多美國(guó)消費(fèi)者購(gòu)買電動(dòng)汽車可能獲得半額稅收抵免，優(yōu)惠幅度進(jìn)一步縮小。
很多美國(guó)消費(fèi)者還表示，電動(dòng)汽車?yán)m(xù)駛能力不足、充電設(shè)施缺乏、充電速度較慢等問題也是他們不愿意購(gòu)買電動(dòng)汽車的另一大原因。雖然拜登政府已撥款50億美元，計(jì)劃到2030年在全美建設(shè)50萬個(gè)充電站，但根據(jù)國(guó)際清潔交通委員會(huì)此前的估算，如果想要2030年電動(dòng)汽車占新車銷量的比例達(dá)到40％左右，需要在全美配套240萬個(gè)充電站。