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　　那位在上海車展高喊“特斯拉剎車失靈”的女車主一定沒有想到，自己的極端維權(quán)行為不僅讓特斯拉名譽(yù)大損，更是引發(fā)了一場關(guān)于智能網(wǎng)聯(lián)汽車數(shù)據(jù)安全的全民大討論。數(shù)據(jù)真實(shí)性、數(shù)據(jù)歸屬、車主隱私等問題成為近期網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)話題。

　　4月28日，國家市場監(jiān)督管理總局、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會發(fā)布了《信息安全技術(shù)網(wǎng)聯(lián)汽車采集數(shù)據(jù)的安全要求（草案）》（以下簡稱《草案》），聚焦網(wǎng)聯(lián)汽車數(shù)據(jù)采集與管理中存在的主要問題，力圖從數(shù)據(jù)安全上為智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展保駕護(hù)航。

　　隨后，5月12日，國家網(wǎng)信辦《汽車數(shù)據(jù)安全管理若干規(guī)定（征求意見稿）》（以下簡稱《規(guī)定》），對網(wǎng)聯(lián)汽車數(shù)據(jù)管理作出更為詳實(shí)和嚴(yán)格地規(guī)定。

　　?數(shù)據(jù)安全問題亟待解決

　　工信部副部長辛國斌在近期召開的智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施與智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展試點(diǎn)工作部署會議上指出，2020年我國L2智能網(wǎng)聯(lián)乘用車的市場滲透率達(dá)到15％。作為中國汽車產(chǎn)業(yè)由大及強(qiáng)的重要機(jī)遇，智能網(wǎng)聯(lián)汽車的發(fā)展始終受到高度重視。若想實(shí)現(xiàn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車的健康發(fā)展，重中之重就是要把好安全關(guān)?！熬W(wǎng)聯(lián)汽車數(shù)據(jù)安全得不到保障，對個人乃至國家都會產(chǎn)生不同程度影響，這涉及數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)、數(shù)據(jù)安全甚至數(shù)據(jù)主權(quán)問題?！毙履茉雌囆袠I(yè)獨(dú)立研究員曹廣平如是說。

　　區(qū)別于傳統(tǒng)汽車，智能網(wǎng)聯(lián)汽車早已超脫于代步工具屬性，在智能網(wǎng)聯(lián)、自動駕駛等技術(shù)的加持下，一躍成為滿足消費(fèi)者各種場景需求的移動智能終端。不可否認(rèn)的是，智能網(wǎng)聯(lián)汽車搭載的攝像頭、雷達(dá)、測速儀等各類傳感器為消費(fèi)者提供了更加便捷的出行體驗(yàn)，但同時也給汽車數(shù)據(jù)安全帶來極大挑戰(zhàn)。作為一個集成了大量傳感器的移動空間，智能網(wǎng)聯(lián)汽車能夠?qū)崟r傳輸用戶駕駛及周邊路況等動態(tài)信息，這使得數(shù)據(jù)在采集、傳輸、存儲及使用等全生命周期均存在一定安全風(fēng)險(xiǎn)。

　　在數(shù)據(jù)采集方面，用戶的隱私安全成為一大隱患。此前，特斯拉首席執(zhí)行官埃隆·馬斯克在社交媒體上發(fā)文稱，鑒于不少車主使用自動駕駛功能時并未實(shí)時關(guān)注路況信息，將收回部分車主的FSD Beta版本的試用權(quán)限。此操作可謂是“一石激起千層浪”，公眾紛紛懷疑特斯拉在通過攝像頭監(jiān)控車主的駕駛行為。在上海車展特斯拉車主維權(quán)事件中，特斯拉未經(jīng)車主同意公開數(shù)據(jù)的行為也被認(rèn)為侵犯了車主的個人隱私。如何處理好數(shù)據(jù)采集與用戶隱私間的平衡，成為當(dāng)前智能網(wǎng)聯(lián)車企的一大問題。

　　由于數(shù)據(jù)量大，智能網(wǎng)聯(lián)汽車數(shù)據(jù)在存儲與傳輸階段面臨著分級防護(hù)難度大、數(shù)據(jù)竊聽與泄露等風(fēng)險(xiǎn)。而權(quán)責(zé)不明晰的現(xiàn)狀又使得網(wǎng)聯(lián)汽車數(shù)據(jù)在處理與使用過程中極有可能出現(xiàn)數(shù)據(jù)濫用等問題。此外，在跨境傳輸問題上，賽迪汽車產(chǎn)業(yè)研究中心高級分析師韶元駿認(rèn)為：“以特斯拉為代表的國外企業(yè)，數(shù)據(jù)走自己的網(wǎng)絡(luò)，存在出現(xiàn)數(shù)據(jù)外泄的可能性，這會給國家安全帶來很大挑戰(zhàn)?！?/p>

　　在曹廣平看來，目前我國已有了“車企-地方-國家”的三級新能源汽車監(jiān)管平臺，實(shí)時記錄電動化運(yùn)行數(shù)據(jù)，但智能化方面的數(shù)據(jù)仍處于缺失狀態(tài)。車企在智能網(wǎng)聯(lián)數(shù)據(jù)上各自為戰(zhàn)的策略，給網(wǎng)聯(lián)汽車數(shù)據(jù)的管理帶來很大難度。隨著汽車產(chǎn)業(yè)“新四化”趨勢的快速發(fā)展，網(wǎng)聯(lián)汽車數(shù)據(jù)量必將越來越大，監(jiān)管難度也會逐步增加。相關(guān)法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)必須跟上技術(shù)發(fā)展步伐，盡早建立配套的監(jiān)管體系。然而，這并非一朝一夕之事。據(jù)韶元駿介紹，當(dāng)前我國智能網(wǎng)聯(lián)汽車數(shù)據(jù)的采集與管理仍屬于灰色地帶，數(shù)據(jù)怎么采集、如何存儲、怎樣進(jìn)行管理等基本問題都尚未得到解決，還需在實(shí)踐中不斷摸索與完善。

　　?《草案》出臺　直擊痛點(diǎn)

　　國家發(fā)改委國際合作司副司長高健此前指出，預(yù)計(jì)2025年全球聯(lián)網(wǎng)汽車數(shù)量將接近7400萬輛，而中國將達(dá)2800萬輛。智能網(wǎng)聯(lián)汽車的市場擴(kuò)大了，其數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)也變得愈發(fā)嚴(yán)峻。工信部車聯(lián)網(wǎng)動態(tài)監(jiān)測情況表明，僅2020年前三季度，整車企業(yè)車聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供商等相關(guān)企業(yè)和平臺便受到280余萬次惡意攻擊，面臨嚴(yán)重的平臺漏洞、信息劫持及隱私泄露等風(fēng)險(xiǎn)。此次《草案》的發(fā)布，便從車輛全生命周期入手，以數(shù)據(jù)傳輸、存儲、跨境幾大方面為著力點(diǎn)，為智能網(wǎng)聯(lián)汽車數(shù)據(jù)安全管理指明方向。

　　在數(shù)據(jù)使用與處理上，《草案》強(qiáng)調(diào)不得濫用數(shù)據(jù)?！恫莅浮分赋?，不得基于網(wǎng)聯(lián)汽車所采集數(shù)據(jù)及經(jīng)其處理的數(shù)據(jù)開展與車輛管理、行駛安全無關(guān)的數(shù)據(jù)處理活動；國家行政管理部門對汽車處理數(shù)據(jù)另有要求的，從其要求。這一要求規(guī)定了數(shù)據(jù)處理的范圍，明確了企業(yè)對相關(guān)數(shù)據(jù)的使用邊界，防止出現(xiàn)數(shù)據(jù)濫用情況。

　　數(shù)據(jù)傳輸階段，出于隱私保護(hù)的需要，《草案》明確要求，未經(jīng)被收集者的單獨(dú)同意，網(wǎng)聯(lián)汽車不得通過網(wǎng)絡(luò)、物理接口向車外傳輸包含個人信息的數(shù)據(jù)。而座艙內(nèi)采集的音頻、視頻、圖像等數(shù)據(jù)及經(jīng)其處理得到的數(shù)據(jù)也不得通過網(wǎng)絡(luò)、物理接口向車外傳輸?？紤]到智能網(wǎng)聯(lián)汽車在特定情況下需要對駕乘人員狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)測，《草案》提出了對數(shù)據(jù)進(jìn)行脫敏后再向車外傳輸?shù)奶幚矸绞?，即需將清晰度轉(zhuǎn)換為120萬像素以下并擦除可識別個人身份的人臉、車牌等信息。另外，《草案》規(guī)定，網(wǎng)聯(lián)汽車采集的車輛位置、軌跡相關(guān)數(shù)據(jù)在車內(nèi)存儲設(shè)備、遠(yuǎn)程信息服務(wù)平臺（TSP）中保存時間均不得超過7天。

　　由于數(shù)據(jù)跨境傳輸對國家安全存在很大隱患，《草案》專門對此提出要求。網(wǎng)聯(lián)汽車通過攝像頭、雷達(dá)等傳感器從車外環(huán)境采集的道路、建筑、地形、交通參與者等數(shù)據(jù)，以及車輛位置、軌跡相關(guān)數(shù)據(jù)，不得出境。

　　韶元駿認(rèn)為，《草案》很好地解決了國外車聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進(jìn)軍中國市場的一大難題?！昂芏鄧馄髽I(yè)不敢進(jìn)入中國的車聯(lián)網(wǎng)，就是因?yàn)閲鴥?nèi)規(guī)定尚不完善?！恫莅浮访鞔_了國外企業(yè)如何存儲和獲取數(shù)據(jù)，讓它們有規(guī)可循。”邵元俊說。在曹廣平看來，若想對企業(yè)形成約束，《草案》還需明確概念界定，加強(qiáng)規(guī)定的強(qiáng)制性和可執(zhí)行性。這就需要進(jìn)一步細(xì)化對智能網(wǎng)聯(lián)汽車數(shù)據(jù)管理的相關(guān)規(guī)定，讓企業(yè)有法可依。

　　?《規(guī)定》管理需“堵疏結(jié)合”

　　“《草案》指出了智能網(wǎng)聯(lián)汽車數(shù)據(jù)采集和管理的大方向，之后便能依此發(fā)展更為細(xì)枝末節(jié)的內(nèi)容?！鄙卦E對記者表示。清華大學(xué)學(xué)科辦主任、車輛與運(yùn)載學(xué)院創(chuàng)院院長楊殿閣同樣認(rèn)為，考慮到智能網(wǎng)聯(lián)汽車所處的發(fā)展階段，當(dāng)前對于智能網(wǎng)聯(lián)汽車數(shù)據(jù)的管理“宜粗不宜細(xì)”?！跋劝炎钪匾?、最迫切的幾個方面明確下來，制定好框架，至于之后要怎么管理，需要組織專家分門別類地研究，制定具體規(guī)定?！睏畹铋w說。無論是《草案》，還是新鮮出爐的《規(guī)定》，都首先從數(shù)據(jù)采集、分析以及境外傳輸?shù)确矫嫒胧?，力圖為智能網(wǎng)聯(lián)汽車數(shù)據(jù)管理畫好紅線。

　　“《規(guī)定》很大的貢獻(xiàn)在于明確了網(wǎng)聯(lián)汽車跨境數(shù)據(jù)傳輸問題。在對數(shù)據(jù)傳輸、采集和使用問題還需深入研究的情況下，我們必須先把數(shù)據(jù)留在國內(nèi)，再行討論如何處理?！睏畹铋w對記者介紹道?！兑?guī)定》對此做出了強(qiáng)制規(guī)定：“個人信息或重要數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)依法在境內(nèi)存儲，確需向境外提供的，應(yīng)當(dāng)通過國家網(wǎng)信部門組織的數(shù)據(jù)處境安全評估?！?/p>

　　在韶元駿看來，網(wǎng)聯(lián)汽車數(shù)據(jù)必須實(shí)施分類管理，針對不同類型的數(shù)據(jù)明確其使用權(quán)限，進(jìn)行安全性評估?！拔覀冃枰趯?shí)踐中明確哪些數(shù)據(jù)是經(jīng)車主同意可獲取的，這些數(shù)據(jù)要如何分配，又是否要對車主進(jìn)行返利?！鄙卦E說。此次《規(guī)定》便對汽車涉及的重要數(shù)據(jù)進(jìn)行了具體界定?！兑?guī)定》指出，重要數(shù)據(jù)主要包括重要敏感區(qū)域的人流車流數(shù)據(jù)；高于國家公開發(fā)布地圖精度的測繪數(shù)據(jù)；汽車充電網(wǎng)的運(yùn)行數(shù)據(jù)；道路上車輛類型、車輛流量等數(shù)據(jù)；包含人臉、聲音、車牌等的車外音視頻數(shù)據(jù)。

　　《規(guī)定》還對用戶隱私保護(hù)提出了更加具體的要求?！兑?guī)定》提出，運(yùn)營者處理個人信息和重要數(shù)據(jù)過程中應(yīng)堅(jiān)持車內(nèi)處理、匿名化處理、最小保存期限、精度范圍適用以及默認(rèn)不收集原則。此外，按《規(guī)定》要求，運(yùn)營者還需通過用戶手冊、車載顯示面板或其他適當(dāng)方式，告知負(fù)責(zé)處理用戶權(quán)益責(zé)任人的有效聯(lián)系方式，以及收集數(shù)據(jù)的類型，包括車輛位置、生物特征、駕駛習(xí)慣、音視頻等，并提供收集數(shù)據(jù)的觸發(fā)條件以及停止收集的方法、收集數(shù)據(jù)的用途、數(shù)據(jù)保存地點(diǎn)與期限、刪除個人信息的步驟。

　　一項(xiàng)新生事物的產(chǎn)生和發(fā)展，必然會帶來一系列新的問題，智能網(wǎng)聯(lián)汽車亦然。在楊殿閣看來，智能網(wǎng)聯(lián)汽車數(shù)據(jù)管理問題近期受到如此多的關(guān)注，恰恰說明我國的智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展進(jìn)入了新階段。作為智能網(wǎng)聯(lián)汽車實(shí)現(xiàn)不斷迭代和發(fā)展的基石，數(shù)據(jù)的重要性不言而喻。一禁了之的數(shù)據(jù)管理辦法只會讓我國的智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展落后于他人。“若想在智能網(wǎng)聯(lián)汽車上取得先機(jī)，我們必須對數(shù)據(jù)管理采取堵疏結(jié)合的方式，在保證個人隱私與國家安全的同時，為智能網(wǎng)聯(lián)汽車提供充足的發(fā)展空間?！皸畹铋w強(qiáng)調(diào)。